By Накануне весенних полевых работ, которые вскоре должны развернуться по всей Украине, аграрии в который раз сталкиваются с проблемой нехватки оборотных средств. Особенно остро из-за нее страдают малые и средние сельхозпроизводители. Решить эту проблему призван новый инструмент кредитования – аграрные расписки, которые уже внедряются в ряде регионов. Эта работа осуществляется Министерством аграрной политики и продовольствия, Министерством юстиции, местными государственными администрациями при активном содействии Проекта Международной финансовой корпорации (IFC, Группа Всемирного банка) «Аграрные расписки в Украине».
Недавно при их поддержке в Полтаве состоялся круглый стол, во время которого участники обсудили результаты реализации пилотного проекта внедрения аграрных расписок и вопросы, требующие решения.
Кредитный вакуум для малых и средних агропредпринимателей
В последнее время в Украине наметилась тенденция по усилению позиций малых и средних сельхозпредпринимателей в аграрном секторе. До недавних пор они оставались в так называемом кредитном вакууме. Им некуда было обратиться за займами. Дело в том, что кредитные союзы не владеют финансовыми ресурсами, достаточными для удовлетворения спроса аграриев на дополнительные средства. Малые и средние фермерские хозяйства между тем остаются без внимания банков.
Как сказала заместитель министра аграрной политики и продовольствия Владислава Рутицкая, банки отдают преимущество крупным сельхозпредприятиям. «Банки не могут приехать к каждому малому или среднему сельхозпроизводителю и проверить его платежеспособность. Для этого нужно содержать большой штат и иметь разветвленную систему. Все это дорого будет обходиться банкам. Поэтому и услуги по предоставлению кредитов будут дорогими», – сказала она.
Вместе с тем заместитель министра убеждена, что малый и средний сектор аграрной экономики является достаточно мощным и перспективным. Если воспользоваться его ресурсом в полной мере, то можно дать толчок для дальнейшего развития всего украинского АПК, который выходит на лидирующие позиции национальной экономики.
Согласно официальным данным, на сегодня в Украине работает около 40 тыс. фермерских хозяйств. Этот показатель остается устойчивым уже в течение многих лет, что свидетельствует о жизнестойкости и конкурентоспособности этих хозяйств.
В стране также насчитывается более 4 млн. личных крестьянских хозяйств. Специалисты утверждают, что с принятием закона №1599 «О внесении изменений в некоторые законы Украины о стимулировании создания и деятельности семейных фермерских хозяйств», который уже прошел первое чтение в парламенте, на их основе будут развиваться семейные фермерские хозяйства. В ближайшее время их количество может достичь 400-700 тыс.
«Украинские фермеры могут выращивать на 50% продукции больше, чем сегодня, – отметила руководитель Программы IFC по развитию финансирования агросектора Лия Сорока. – Но для этого они должны получить лучший доступ к финансированию. Ведь благодаря этому они будут иметь возможность получить доступ к сортовым семенам, к минеральным удобрениям и другим ресурсам высокого качества. И это все положительно скажется на будущей урожайности».
В этом смысле аграрные расписки являются своеобразной находкой для малых и средних сельхозпроизводителей. Поскольку, как подчеркивали участники круглого стола, новый вид кредитования предусматривает заимствование под залог будущего урожая, что удобно как для заемщика, так и для кредитора. Первый получает доступ к материально-техническим и финансовым ресурсам, а второй – гарантию возвращения займа.
Однако не стоит сужать функцию аграрных расписок исключительно к пополнению оборотных средств малых и средних сельхозпроизводителей. В действительности она более широкая, и это подчеркнула Владислава Рутицкая. Аграрные расписки содействуют развитию аграрной отрасли в целом и ее инвестиционной привлекательности.
В частности, в Бразилии, где этот инструмент и был создан, он ежегодно позволяет аграриям привлекать 25 млрд. долл. Это составляет почти 40% от всех инвестиций, которые заходят в сельскохозяйственную отрасль этой страны.
Полтавский опыт
В Украине аграрные расписки начали внедрять еще в октябре 2014 года. Полтавская область стала первой, где они получили «прописку». Через год этот инструмент распространился еще на три области – Винницкую, Харьковскую и Черкасскую. И если последние лишь разворачивают такую работу, полтавчанам уже есть о чем отчитываться.
По информации директора Департамента агропромышленного развития Полтавской ОГА Сергея Фролова, местные аграрии оформили 10 аграрных расписок. Общая сумма привлеченных по ним средств составляет около 50 млн. грн.
«10 аграрных расписок, возможно, и небольшой результат, – сказал Сергей Фролов, – но если считать от ноля, то это достаточно неплохо».
Что важно – все 10 аграрных расписок выполнены. То есть, заемщики и кредиторы в полной мере сдержали взятые на себя обязательства. И это является очень положительным моментом, на чем постоянно акцентировали участники круглого стола.
Вместе с тем Сергей Фролов настроен на значительно большие перспективы. «Для себя я бы видел хороший результат, если бы Полтавщина в 2016 году оформила, как минимум, 100 аграрных расписок. И благодаря им привлекла хотя бы полмиллиарда гривен», – отметил он.
И пояснил, что нынешняя весенняя полевая кампания будет стоить Полтавщине более 6 млрд. грн. Как минимум, 700 млн. грн. для ее проведения не хватает. Таким образом, область нуждается в дополнительных ресурсах финансирования, поэтому большие надежды возлагаются на аграрные расписки.
Инструмент для дальнейшего распространения
Винницкая, Харьковская и Черкасская области только начали работать с аграрными расписками, но и на этом этапе действуют достаточно удачно. Вскоре после того, как эти регионы вошли в число пилотных, в них было оформлено еще 3 аграрные расписки, из которых 2 товарные и 1 финансовая.
Вместе с тем руководитель Проекта IFC «Аграрные расписки в Украине» Алексей Омельяненко считает, что эти показатели не в полной мере отображают действительные намерения аграриев. На самом деле запросы на аграрные расписки являются большими. Реальная ситуация проявится вскоре – накануне полевых работ, ведь ряд аграриев уже находятся в процессе оформления этих расписок.
В своем выступлении во время круглого стола Алексей Омельяненко привлек внимание участников к тому, что в последнее время активизировались поставщики горюче-смазочных материалов и минудобрений. Определенную заинтересованность начали демонстрировать и трейдерские организации, банковские учреждения. А это уже свидетельствует об успешности начатой работы по внедрению аграрных расписок и распространению информации о них.
Алексей Омельяненко напомнил, что Проектом IFC «Аграрные расписки в Украине», который финансируется Швейцарской Конфедерацией, была проведена значительная работа по урегулированию действующего законодательства, решению вопросов налогообложения, а также полноценного запуска национального Реестра аграрных расписок. Последний момент остается приоритетным направлением работы Проекта IFC в текущем году.
Также он уделяет большое внимание и информационно-просветительской работе во всех пилотных регионах, где были организованы тренинги для аграриев и нотариусов. Участие в них принимали также представители областных и районных государственных администраций, журналисты местных СМИ.
К слову, Владислава Рутицкая отметила, что лишь в течение сентября-октября 2015 года совместно с Проектом IFC в пилотных областях было проведено 14 тренингов для более чем 460 нотариусов. Уже 20 нотариусов приобрели статус регистраторов Реестра аграрных расписок, еще 28 пребывают в процессе регистрации.
В октябре-декабре 2015 года состоялись 50 семинаров для более чем 1200 участников, среди которых около 900 сельхозпроизводителей.
«Важно дать сельхозпроизводителям разные варианты доступа к финансам с тем, чтобы они поняли, который из них более эффективный и дешевый, – подчеркнула Владислава Рутицкая. – Если будет расти география аграрных расписок, это однозначно приведет к удешевлению этого инструмента». И добавила, что у министерства есть планы в перспективе распространить внедрение аграрных расписок на Киевскую, Львовскую и Одесскую области. А затем – и на всю Украину.
Финансовые аграрные расписки
Своим мнением относительно эффективности внедрения аграрных расписок поделились и представители банковского сектора, принимавшие участие в круглом столе. Первую заключенную в Винницкой области финансовую аграрную расписку презентовал представитель банка Agroprosperis Владимир Борковец.
«Наш банк оформил первую финансовую расписку в Винницкой области. Теперь на основании реальных соглашений, которые мы уже провели, предоставляем конкретные предложения относительно упрощения, оптимизации процесса оформления аграрных расписок», – сообщил он.
По мнению банкира, безусловным преимуществом финансовых аграрных расписок для сельхозпроизводителя является возможность наперед получить «живые» деньги под залог будущего урожая. И в этом заключаются кардинальные изменения. Ведь на текущий момент банковская модель финансирования агробизнеса привязана к залогу основных средств. То есть, банки финансируют сельскохозяйственных производителей под залог техники или оборотных остатков и пр. В результате аграрное предприятие получает средства не в том количестве, которое ему нужно, а лишь насколько хватает твердого залога. Понятно, что малым и средним сельхозпроизводителям не приходится надеяться в таком случае на достаточные кредиты.
«Включение будущего урожая в перечень залогового имущества позволяет сельхозпредприятиям получать больше финансовых ресурсов, – пояснил Владимир Борковец. – Говоря проще, не столько, сколько тебе дают, а сколько нужно».
Представитель банка также рассказал, каким образом его финансовое учреждение работает с аграрными расписками. «Мы не являемся поручителями. Мы идентифицируем те земельные участки, на которых будет посеяно зерно пшеницы или, скажем, кукурузы. Деньги выдаем сразу после подписания расписки».
Участники круглого стола подчеркивали, что на сегодняшний день механизмы такой работы с аграрными расписками банками еще отрабатываются. Вместе с тем, представители банковского сектора видят неплохие перспективы в сотрудничестве с сельхозпроизводителями по аграрным распискам – как финансовым, так и товарным. Представитель банка Agroprosperis отметил, что в его учреждении сейчас проводится работа по оформлению еще нескольких финансовых расписок в Харьковской, Полтавской и Винницкой областях.
Рабочая группа сосредоточивается на проблемных вопросах
Организаторы круглого стола отметили, что проведение этого мероприятия имеет целью не только отчет о том, как успешно аграрные расписки приживаются в украинских регионах. Поскольку испытывается новый для отечественных сельхозпроизводителей инструмент кредитования, никто не застрахован от проблем, неувязок или противоречий. Главное – определить, где возникают такие моменты, чтобы скорректировать дальнейшую работу, избрать более оптимальные варианты среди тех или иных предложений. Также для этого представители IFC проводят региональные тренинги и обучение сельхозпроизводителей.
Скажем, сегодня возникают некоторые вопросы относительно налогообложения аграрных расписок. Директор ГП «Аграрные реестры» Сергей Клюца обратил внимание на то, что этот инструмент называют гибридным. В чем-то он похож на вексели, в чем-то – на облигации, еще чем-то напоминает уступку прав требования.
«Аграрная расписка дает возможность привлекать дополнительное финансирование путем ее оборота на вторичном рынке, – сказал он. – Но эти ее отношения по обороту и налогообложению НДС не раскрыты надлежащим образом на законодательном уровне. Пока отмеченный вопрос решается путем предоставления индивидуальных налоговых консультаций».
Есть и другие причины, тормозящие распространение нового механизма кредитования. Несмотря на проведенную информационно-просветительскую кампанию, у аграриев остается определенное недоверие к новшествам. И это уже особенности менталитета. Многие сельские предприниматели обеспокоены, не придется ли из-за работы с аграрными расписками потерять самое дорогое, чем владеют, – собственную землю. Мол, сначала обещают одно, а потом за долги у них заберут наделы.
Руководитель Проекта IFC «Аграрные расписки в Украине» Алексей Омельяненко отметил, что земля не является предметом залога и об этом нужно постоянно напоминать в процессе работы с аграриями.
Много вопросов в работе с аграрными расписками, которые теперь возникают, нуждаются в законодательном урегулировании. Предложения, в частности, нарабатываются специальной рабочей группой, действующей при Министерстве аграрной политики и продовольствия.
Быстрые деньги на посевную
Прошлогодняя засуха добавила крестьянам особых забот. Они потеряли часть урожая, а значит – и оборотных средств. Их нехватка особенно стала ощутима накануне весенних полевых работ. На этом, в частности, акцентировал заместитель начальника управления экономики Департамента агропромышленного развития Винницкой ОГА Иван Пипяк. По его информации, из-за непогоды область уменьшила сбор зерновых с 5,1 млн. до 3,6 млн. тонн. Значительный недобор урожая наблюдался и по другим сельскохозяйственным культурам.
Виннитчина в этом смысле не составила исключение. По словам директора Департамента агропромышленного развития Черкасской ОГА Игоря Колодки, подобная ситуация наблюдалась и на Черкасщине. Особенно она проявилась в том, что озимые, которые также были посеяны в сухую землю, не дали надлежащих всходов и теперь значительную часть их площадей придется пересевать. А это требует дополнительного финансирования.
Аграрные расписки при таких условиях, как подчеркивали участники круглого стола, способны посодействовать решению острых проблем посевной. Ведь они не просто пополняют оборотные средства, а делают это быстро. На их оформление тратится не месяц-полтора, как того требуют банковские кредиты, а лишь считанные дни. Поэтому этот инструмент удобен в пользовании и доступен всем желающим.
Об этом, в частности, рассказал директор ООО «Каплинцівське» Пирятинского района Полтавской области Игорь Криворот. Он сказал: «Получать деньги на материально-технические ресурсы – проще пареной репы. В первую очередь, потому, что тут выступают две заинтересованные стороны. Это тот, кто хочет дать ресурсы, и тот, кто в них крайне нуждается. Именно поэтому они всегда найдут общий язык, ведь имеют общий интерес».
ООО «Каплинцівське» одним из первых на Полтавщине оформило аграрную расписку и благодаря ей на 100% обеспечило собственные оборотные средства. «И за те деньги купили все, что хотели, причем, по значительно более низкой цене», – добавил Игорь Криворот.
Подобным образом высказался и заместитель директора ООО «Агроперемога» Лохвицкого района Полтавской области Анатолий Шепель. На оформление аграрной расписки с компанией Syngenta им понадобилось лишь 6 дней. Ее сумма составила около 3 млн. грн.
«Этот инструмент – гибкий и надежный, – сказал Анатолий Шепель. – По моему мнению, его внедрение государством – это большая помощь сельхозпроизводителю».
Николай ЛУГОВОЙ,
Национальный пресс-клуб «Украинская перспектива»
