By 2 апреля 2015 Верховной Радой в первом чтении был принят проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления роли гражданского общества в борьбе с коррупционными преступлениями.
Данный законопроект может внести существенные изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Украины. Прежде всего, согласно тексту документа, общественным обвинителем сможет стать любое физическое или юридическое лицо, которое пострадало от коррупции, а также человек или компания, которым стало известно о вымогательстве взяток чиновниками у других лиц. Это новшество. Также общественными обвинителями могут выступать и общественные объединения, и потерпевший, и правоохранители.
«Важно отметить, что проектом закона предусматривается возможность начать уголовное производство по заявлению общественного обвинителя о проведении уголовного производства в форме общественного обвинения только по уголовным преступлениям, предусмотренным: ст. 368 (принятие предложения, обещания или получение неправомерной выгоды должностным лицом) и ст. 370 (провокация подкупа) Уголовного кодекса Украины», – сообщает адвокат департамента уголовной практики ЮК «Алексеев, Боярчуков и партнеры» Екатерина Бабина.
Существенный интерес также представляет тот факт, что предложенный парламентариям законопроект предполагает проведение только открытых судебных слушаний по делам коррупционеров.
«Депутатам предлагают лишить судей права назначать закрытые слушания, даже если рассмотрение дела может способствовать разглашению сведений о личной и семейной жизни или обстоятельств, которые унижают достоинство человека», – подчеркивает Екатерина Бабина.
И главное, законопроект, который успешно прошел первое слушание в Верховной Раде, разрешает использование специальных технических средств негласного получения информации и их использования в качестве надлежащих доказательств при рассмотрении дел судом. Речь идет о таких девайсах как брелки-видеокамеры, очки с видеокамерой, ручки с видеокамерами и микрофонами и т.д. Напомним, сейчас СБУ активно возбуждает уголовные дела относительно владельцев подобных «игрушек».
«В рамках этого понятным становится предложенное изменение Уголовного кодекса о декриминализации незаконного приобретения, сбыта или использования специальных технических средств негласного получения информации и соответствующее изменение в Кодексе об административных правонарушениях», – констатирует адвокат департамента уголовной практики ЮК «Алексеев, Боярчуков и партнеры» Екатерина Бабина.
По ее мнению, с одной стороны, эта инновация вызывает положительную реакцию, поскольку значительно расширяет круг доказательной базы в уголовном правонарушении в порядке общественного обвинения коррупционеров.
«С другой – вызывает определенные сомнения по поводу того, как будет собираться эта информация. К тому же, не исключается возможность провокаций и «подстав» неугодных должностных лиц. Но в целом при правильной реализации этого права и верной оценке судом полученных в результате использования специальных технических средств негласного получения информации доказательств, вероятно, что такая практика может дать положительный результат и значительно повысить уровень раскрытия коррупционных преступлений, а также предотвратить их совершение чиновниками», – считаетЕкатерина Бабина.
Причем нужно отметить, что, хотя использование данных доказательств предусмотрено только в рамках уголовных производств в порядке общественного обвинения, из изменений в УК Украины следует, что использование специальных технических средств негласного получения информации любыми лицами предлагается декриминализировать.
«В целом законопроект вызывает значительный юридический интерес и желание ознакомиться с его реализацией на практике, когда он вступит в законную силу», – резюмирует адвокат.
Топ-7 предлагаемых изменений действующего законодательства:
- Ч. 4 ст. 22 УПК – предоставление функции поддержания обвинения общественным обвинителям и их представителям;
- Ч. 5 ст. 27 УПК – отсутствие у судьи права, предоставленного п. 3 ч.2 ст.27 УПК, а именно, невозможность назначить закрытое заседание при уголовном производстве в виде общественного обвинения в случае необходимости предотвратить разглашение сведений о личной и семейной жизни или обстоятельств, унижающих достоинство лица;
- Дополнение ст. 87 УПК о возможности применения доказательств, полученных с использованием специальных технических средств негласного получения информации и предоставленных общественным обвинителем при представлении им следователю, прокурору заявления, сообщения о совершении уголовного преступления;
- Ч. 4 ст. 409 – Основанием для отмены или изменения приговора суда первой инстанции, который был вынесен в судебном производстве по материалам уголовного производства в форме общественного обвинения, может быть также отказ суда в принятии доказательств сторон уголовного производства в форме общественного обвинения;
- Дополнения КПК ст. 479-1 – Уголовное производство в порядке общественного обвинения предлагается начинать с заявления общественного обвинителя о проведении уголовного производства в форме общественного обвинения по уголовным преступлениям, предусмотренным: статьей 368 (принятие предложения, обещания или получения неправомерной выгоды должностным лицом), статьей 370 (провокация подкупа) Уголовного кодекса Украины. Причем заявление должно подаваться в течение 3 дней с момента фиксирования соответствующего уголовного преступления;
- Ч. 2 ст. 479-4 – Общественный обвинитель с целью получения и / или фиксации достаточной информации о деянии, содержащем признаки уголовного преступления, указанного в части первой статьи 479-1 настоящего Кодекса, может использовать специальные технические средства негласного получения информации.
- Внесение изменения в УК о декриминализации таких действий, как контрабанда специальных технических средств негласного получения информации и незаконные приобретение, сбыт или использование специальных технических средств негласного получения информации, а также исключение статьи 195-5 Кодекса Украины об административных нарушениях, предусматривающую административную ответственность за незаконное хранение специальных технических средств негласного получения информации, внеся одновременно соответствующие изменения в статьи 15 настоящего Кодекса “Ответственность военнослужащих и других лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, за совершение административных правонарушений”.
Источник: пресс-служба ЮК «Алексеев, Боярчуков и партнеры»
